Березниковский 
молодежный
клуб спортивного туризма
618400, Пермская область, г.
Березники, ул. Свободы 51-38
zxenon@narod.ru, http://kristall.h11.ru
|
“_15_“ ___января____ |
|
Открытое письмо Депутату Государственной думы г-же Савостьяновой В.Б. |
|
|
№_______________________ |
|
|
|
|
|
|
Уважаемая Валентина Борисовна!
Весной 2006 года была выпущены приказы ФСБ об установлении пограничной зоны в ряде субъектов Российской федерации. Многие из них противоречат Федеральному закону об охране государственной границы, который устанавливает, что пограничная полоса может находиться не далее чем в пяти километрах от линии границы (за возможным исключением для пограничных сооружений), и ограничение передвижения людей вне пограничной полосы не допускается. Приказы вступили в действие с момента опубликования и существенно расширяют границы существующих пограничных зон. В результате Россия фактически вернулась к практике режимных приграничных зон времен СССР, а Федеральная служба безопасности получила полный контроль над огромной территорией, которая приблизительно соответствует площади Франции.
По моему мнению, это приносит огромный
прямой ущерб стране.
Самого понятия «пограничная зона» не
существует ни в одном цивилизованном государстве и в корне является абсурдным.
Граница с установленным порядком ее пересечения везде охраняет страну от
проникновения нежелательных иностранцев, а не ограничивает права собственных
граждан. Никто не возражает, что вблизи границы должен быть установлен режим
повышенной бдительности, например, выражающийся в частых проверках документов
лиц, находящихся там. Однако по новым правилам для посещения погранзон граждане
России должны оформлять специальные пропуска через ФСБ, что делает поездку,
например, в Брянскую область, Приморье, республику Саха или Ямало-Ненецкий
автономный округ значительно более проблематичной, чем путешествие в Турцию.
Фактически, погранзона находится в управлении ФСБ в большей степени, чем в
управлении государства (или, в частности, субъектов федерации). В связи с этим
руководители некоторых территорий (Карелии, Приморья и других) уже выступили с
заявлениями протеста против расширения погранзон.
На территории погранзон действует режим, значительно ограничивающий конституционные права и свободы граждан. Так, проведение массовых общественно-политических, культурных или иных мероприятий в пограничной зоне (к ним относятся, в том числе, вечер танцев человек на 100 и массовое богослужение) допускается только с разрешения ФСБ.
В погранзоне осложняются производственные и
семейные связи, затрудняется деловая активность, развитие производства и
туризма.
Спортивный туризм является национальным
российским спортом. По данным Туристско-спортивного союза России, существующего
с 1895 года, около 1/6 части населения страны в той или иной мере занимаются
разными видами спортивного туризма. Это огромное массовое движение граждан
страны от детей и семьи до ветеранов, социально полезный вид спорта,
развивающий не только физическое здоровье, но и духовность, склонность к
прекрасному, способность к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и стихийных
бедствий.
Однако, например, на Урале выбор маршрута
очень затруднен из-за многочисленных заповедников и национальных парков,
расположенных в самых интересных и технически сложных местах. Теперь из-за
расширения пограничной зоны «…до рубежа, проходящего: от точки пересечения
железной дороги «Воркута – Лабытнанги» на границе Ямало-Ненецкого автономного
округа с Республикой Коми, включая железнодорожное полотно, городское поселение
поселок Харп муниципального образования Приуральский район, городские округа
город Лабытнанги, город Салехард» (это сотни километров от побережья! см.
рис.) из возможных районов путешествия фактически исключены интереснейшие места
Полярного Урала – Хадатинский узел, Райские горы, Щучьи озера и другие. Для
сплава по рекам Урала маломерные спортивные туристские суда, байдарки и
катамараны, необходимо дополнительно ставить на учет в подразделениях
пограничных управлений ФСБ. Прочие положения приказов также значительно
затрудняют проведение спортивных походов на территориях погранзон.
Как следствие, Урал, Алтай и многие другие районы страны лишатся существенных доходов от туризма, пополняющих местные и региональные бюджеты. Можно привести очень показательный пример с Финляндией. Национальный парк «Оуланка» и горнолыжные курорты Салла в год посещают около миллиона туристов. Данный район непосредственно примыкает к границе, но никаких ограничений на посещение нет, не только для граждан Финляндии, но и иностранным гражданам, за исключением зоны в 3…4 км вдоль полосы обеспечения границы. Это позволяет отдаленному северному региону нормально развиваться.
Одновременно должны значительно возрасти затраты на обеспечение режима пограничных зон, покрываемые из федерального бюджета, то есть, в конечном итоге, за счет средств избирателей.
На основании вышеизложенного, считаю, что упомянутые
приказы ФСБ наносят прямой ущерб стране вследствие необоснованного ущемления
прав и свобод граждан, ограничения легитимной власти на местах, подрыва
экономики регионов, увеличения расхода бюджетных средств и прошу Вас употребить
свое влияние депутата Государственной думы для их отмены, а лучше – для
сокращения пограничных зон, существовавших до введения в действие приказов.
Ваш избиратель
Заведующий кафедрой АТП Березниковского филиала ПГТУ
к.т.н., доцент, профессор РАЕ, чл.-корр. МАНЭБ,
ст. инструктор, мастер спорта по спортивному туризму,
председатель городской МКК Затонский А.В.
